郭广昌提5项议案 建议拓宽私募股权投资业资金

　　全国人大代表、复兴集团董事长郭广昌今年提出5项提案包括拓宽私募股权业资金来源、以家庭为单位征收个人所得税等建议。其中，《关于取消非法吸收公众存款或变相吸收公众存款罪的建议》尤为惹人侧目，并指出"在司法实践中，较难把握罪与非罪的区别，导致对民间借贷的不适当压制，有违立法本意"。

　　建议取消非法吸收公众存款或变相吸收公众存款罪

　　在去年一年广受关注的民间借贷内容，在郭广昌的提案中得到体现。

　　郭广昌表示，民间借贷的作用有利于弥补目前银行业金融服务品种单一的不足，满足中小企业调剂资金缺口的需要;有利于建立符合价值规律的利率定价机制，这是因为民间借贷的利率通常由当事人自愿商定，能够比较真实地反映金融供给市场的供求情况和资金机会成本，有利于形成利率市场化;有利于民间资金在当地的聚集，满足本地生产性资金的的需求，优化资源配置。

　　其还引援法律条文，宪法第13条规定，国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权;《民法通则》规定，公民的财产权包括所有权人对自己财产使用、收益、处分的权利;《合同法》确认了建立在真实意思表示基础上的民间借贷的合法性。

　　提案中指明，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款罪的规定在司法实践中较难把握罪与非罪的区别;非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款罪的定罪困难，对民间借贷的健康发展起到了不适当的抑制作用。

　　基于上述理由，郭广昌建议取消非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款罪。

　　建议以家庭为单位征收个人所得税

　　郭广昌还提出，目前我国的个人所得税法以个人为单位对纳税人所得计征个人所得税。

　　其建议，考虑到家庭经济负担的差异，个人的实际税负能力并不相同。根据个人所得税调节居民收入、实现收入公平分配的目标和原则，建议以家庭为单位征收个人所得税，即在申报个人所得税时以家庭中夫妻双方共同所得进行联合申报纳税，申报时根据纳税人家庭中赡养、抚养、就业和教育等不同情况确定不同的扣除数。

　　建议扶持重点企业做大做强 完善文化事业费收取使用

　　作为在近年热衷投资文化领域的复兴集团*，郭广昌在提案中关注了文化事业领域，并指出，广告及多媒体产业战略意义日益突现，建议完善广告媒体业文化事业费收取及使用，扶持一批重点企业做大做强，促进文化事业繁荣。

　　此前，复兴集团CEO梁信军表示,复兴在报刊发行、分众传媒等传统媒体和新媒体领域已先后投入40亿元,回报巨大,如今旗下文化产业的资产规模已超100亿。

　　而在分众传媒遭遇美国做空机构浑水的阻击后，作为大股东的复兴力挺分众传媒，并积极增持股票。

　　建议拓宽私募股权投资业资金 建设多层次资本市场体系

　　郭广昌提出，在私募股权行业日益成熟的背景下，建议拓宽私募股权投资业资金来源，逐步建立起一个包含政府、金融机构、境外资本、保险基金、社保基金、企业年金、企业资金、富裕个人及社会闲余资金在内的多元化资金来源体系，丰富我国多层次资本市场体系建设，更好地服务于国民经济的转型升级发展。

　　此项提案的背景则是，自从1992年美国国际数据集团(IDG)在中国成立了*个外资私募股权投资基金以来，截至2011年，中国创业投资(VC)/私募股权投资(PE)机构达到3997家，2011年全年披露PE投资案例695起，其中披露金额的643起案例共计投资1740亿元，案例数量和金额同比增长分别为91.5%和165.9%。

　　建议对法院在诉讼及执行中加重保险公司保险责任问题进行专项调研

　　郭广昌的第三项提案，则建议尽快就法院在诉讼、执行中对保险公司执法不公、不一的问题进行专项调研并研究解决方案。

　　其提案指出，近年来，各地法院在审理涉险案件时，存在着违反保险原理裁判、突破保险法律规范裁判等问题，甚至判令保险公司负担保险责任之外的超额责任，加重了保险公司保险责任。

　　而作为*家试水与外资合办寿险公司的民营资本，去年9月15日，复星国际与美国保德信金融集团在上海宣布，将在中国共同筹建合资人寿保险公司。上述寿险，。合资寿险公司总部将设在上海，在获得保监会等监管机构的最终确认后，合资公司有望于2012年第四季度开业。

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