长富汇银张保国：棚改——稳经济的重要举措

　　2014政府工作报告中明确提出，今后一个时期，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，其中在棚户区改造（下称“棚改”）方面，全年计划改造470万户以上。

　　6月27日，十二届全国人大常委会第九次会议表决通过：免去姜伟新的住房和城乡建设部(下称“住建部”)部长职务，任命陈政高为住建部部长。

　　就在陈政高任职之前的一个月里，他以住建部党组书记的身份赴皖、贵、川、湘调研了棚改和保障房建设。而这之前，他曾主政辽宁，是李克强推行棚户区改造计划的坚定执行者。外界普遍猜测，在全国棚户区改造提速、压力*的背景下，如期履职住建部部长的陈政高是否会将棚改作为“稳增长”的重要发力点之一，其改造模式是否会将“辽宁模式”推及全国？

　　长富汇银总裁张保国向笔者表示：李克强总理在英国智库演讲时，明确用7.5%“下限论”代替7.5%“左右论”，表现了政府已经准备调整政策，以确保政策发挥作用，确保中国经济不会发生“硬着陆”。联想到总理力主的“棚改”工作，其在基础建设投资中对于经济增长所能发挥的效用，不难想象“棚改”在未来将会担负怎样的使命。从国务院会议强调要加强棚户区改造，到刚刚上任的住建部部长陈政高的辽宁“棚改经验”，再到近期的低调密集调研，都可以看出未来除了保障房建设之外，“棚改”将作为住建部的工作重点。

　　另外，长富汇银总裁张保国同时向笔者表示，“棚改”对于拉动中国经济有着显著作用。举个简单的例子，如果棚户区改造的安置房户均面积在每户50平方米（按规定户均面积需在45平方米/户以上），每平方米投资2000元简单测算，今年470万套的棚户区改造房建设将拉动5000亿元左右的投资额。而这组数据仅仅是投资总额的一半，这中间并不包括支付拆迁成本、基础配套建设等。从这里面就可以看出，“棚改”有利于抵消部分楼市调控带来的对投资的负面效应，起到保投资、拉消费、稳经济的作用。对于地方政府而言，可以跳出楼市怪圈，挖掘棚改效应，例如“棚改”对于改善居民居住环境上的投资就大有文章可做。从辽宁模式可以看出，政府更多的是通过规划主导，带动周边地块、物业升值，弥补了棚改项目微利的缺点，提高了企业参与的积极性。而最吸引开发商的莫过于“买一送一”，也就是一个棚户区项目绑定一个普通住宅地块，谁接手棚改项目，谁就可以以优惠价格或政策拿绑定的那块地。这些对于开发商来说，从心理到利润都得到了满足。

　　不过最后还是要提一点，对于“棚改”而言，其需要投入的资金和时间体量都较大，如何解决好资金及落实问题是一项重大的系统工程，值得战略层和执行者们格外重视。