PE天堂天津成病城：抽血模式盛行 监管乏力难阻骗局

　　监管乏力难阻骗局

　　对于倒闭的私募公司究竟是否属于非法集资，天津市政府有明确的标准。

　　在一本由天津市处置非法集资办公室对投资维权者出示的《防范私募基金非法集资》的手册上明确显示，私募与非法集资在对象、方式、最低投资金额、投资期限以及获利方式上均存在差异。

　　私募股权投资只能面向特定对象，而且有人数限制(股份公司制股权基金不超过200人，合伙制和有限责任公司制股权基金不超过50人);投资私募股权的自然人出资额不得低于200万元;投资期限一般为5至7年;且不得承诺保本或固定回报。相反，非法集资则往往向社会公众即社会不特定对象吸收资金，涉及人数众多;集资一般期限较短，通常以月、季、半年、一年或两年为期;对最低投资金额也没有限制，并以高息、返点等作为诱饵，承诺在一定期限内还本付息或给予回报。

　　由此看来，上述私募股权公司从事的融资活动无疑属于非法集资。但令投资者费解的是，如此的多的非法集资公司却在号称“私募天堂”的天津茁壮成长，而且成立之初还有政府为此大肆宣传，究竟为何?

　　面对投资者的疑问，国家发改委财政金融司金融处处长刘健钧对投资者维权团回应道，目前，我们的企业法对于合伙制企业是不要求验资的，这对于广大二级企业并没有问题，但是对于基金管理企业而言，如果没有起码的资金到账，一些空头基金就可以凭借文件注册空头的资金忽悠投资者。

　　另一方面，我国过去的备案监管制度没有到位，而且一些地方政府出台的关于促进股权投资发展的税收优惠政策，在客观上可能也被不法分子利用作非法集资的宣传。

　　对此，记者了解到，在天津超过2400家注册的私募公司中，在天津市发改委进行备案的公司不过寥寥数十家。而对于其他两千多家企业，监管部门并没有强制要求进行备案或跟踪备案，致使大多数骗子公司有机可乘。

　　而相关部门的极力推介，也无疑为私募公司的非法集资行为提供了一定程度的便利。

　　公开资料显示，2011年6月10日至12日，天津市人民政府、全国工商联、国家科技部、美国企业成长协会共同举办了《第五届国际融资洽谈会》，和平区相关部门推举盛华投资法定代表人张建勇作为先进企业代表参加这次会议。在会议展区，盛华投资巨幅图文资料被特意安排在和平区金融办展位的显要位置。根据会议对参会企业的要求，参会企业必须是成长型或成熟型的企业，且具备成熟的商业模式，而此时的盛华投资成立仅有9个月。

　　而在盛华投资被曝出非法集资后，有投资者询问该会议的组织部门为何会大力推介这样一家欺诈公司，组织方却表示，只要交钱，谁都能上推介。这让投资者对政府部门的公信力产生质疑。

　　面对天津私募行业的管理混乱，郭卫峰认为，目前天津相关部门对私募整顿确实缺乏力度，如果大力整顿，众多不规范私募必将露出原形。可大量投资人的维权又将给监管部门带来巨大的压力。但如果不加快整顿，天津欺诈私募将继续向投资人圈钱，只会让天津私募圈更加病入膏肓。

　　“天津虽然在私募发展上领先全国，但这么多年来基础配套服务和法规却一直没有跟上，如果监管不加大力度，类似盛华投资的融资骗局还可能继续上演。”郭卫峰表示。

　　盛华投资融资骗局

　　2011年6月，天津市主办“第五届国际融资洽谈会”，在会议设置的展区里，盛华投资的巨幅图文资料被特意安排在和平区金融办展位的显耀位置。

　　2011年7月，盛华投资在天津召开大规模投资动员会，公开向社会公众集资。

　　2012年2月，天津和平区警方拘捕了张建勇，盛华投资关闭，资产冻结，公司被和平区政府托管。

　　2012年7月，来自全国各地的盛华投资受害者，纷纷赶赴天津艰难维权。