全国人大副委员长、民建中央主席陈昌智

    投资界4月13日消息，第三届中国（西部）高新技术产业与风险资本对接推进会在成都市举行，投资界网站对会议进行全程现场直播。图为全国人大副委员长、民建中央主席陈昌智。

   以下为现场实录：

　　我发言的内容包括两个部分，第一部分，讨论战略性新兴产业在经济结构调整和经济发展方式转变中的作用。第二部分，是关于如何推动金融资本与战略性新兴产业结合的四条建议。

　　经济结构的调整和经济发展方式的转变，是我国现阶段经济发展的主线。经过三十多年的高速发展，中国已经迈入了中上等收入国家的行列，但是我们当前经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然很突出。虽然在国际金融危机的冲击下，我们国家的经济仍然保持了高速的发展，发达国家增长1%、2%已经是非常高兴的事情，而我们的增长都在8%以上，甚至在9%以上，这在发达国家来说是很羡慕的。而且我们经济的总量超过了日本，成为了世界第二大经济体。但是我们也要看到，我们经济发展的速度很快，但是我们经济发展的质量和效益没有跟上。我们很大，但是我们不够强。比如说我们超过了日本，我们在世界上经济总量居于第二位，但是大家要知道我们单位GDP能耗是日本的4.9倍，也就是说生产同一个美元，我们要花将近他们五倍的能耗，这可见我们的质量。我们的汽车工业很大，销售量和生产量都是世界第一，但是我们汽车工业70%的利润都被外资拿走了。他们有品牌，有技术，有材料，有发动机，有设计，这都说明了我们大还不够强。因此我们的发展方式需要转变，我们的经济结构需要调整。中央讲了有十多年了，我们转变和调整还是做得不够好。我们应该把重工业调得低一点，把耗能产业的发展调得低一点，让战略性新兴产业发展快一点，让服务业发展快一点。但是实际的情况是不够理想的。“十一五”以后我们工业增长比重2.5%，六大耗能产业在去年前三个季度投资的增速还在17%以上，同比增长12.7%。该调下来的没有下，而且我们的钢铁，从目前的情况来看，已经从普遍的微利进入了普遍的亏损。该调整的，比如说三产，比如说服务业，我们还做得不好。“十一五”规划没有完成在国内生产总值增加值中的比重，去年“十二五”开局之年比重仍然没有完成。中央提出服务业在“十二五”体检要提高4个百分点，平均下来一年应该提高0.8个百分点，但是去年只提高了0.1个百分点，这是“十一五”规划没有完成的，如果“十二五”规划再不完成，我们的能耗，我们讲了很多数据，我刚才讲了日本的数据，“十一五”规划没有完成，去年还是没有完成。我们单位GDP的能耗，2009年是世界平均水平的2.3倍，2010年变成2.2倍。但是想一想我们的能耗还是世界平均水平的2.2倍。你说我们的质量和效益高吗？你说我们有多强吗？因此我觉得，我们一定要在做强上，发展高科技产业上，发展服务业上，发展三产上下工夫。温家宝总理在2012年政府经济工作报告中提出解决不平衡不协调不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，并认为这是一个长期的过程，也是当前最紧迫的任务。因此方方面面的工作需要做，我们今天在这儿要讨论的一个主题就是要发展战略性新兴产业，也就是说要发展高科技含量高的产业。这是转方式调结构的一个重要内容。

　　刚才我们参观四川省的展览，我们欣喜的看到，在四川高科技企业发展非常喜人，增长了36%，这是一个非常可喜的情况。我们看到很多新能源、新材料、生物工程、新技术的开发，有不少的项目是走在全国的前列，甚至属于世界的先进水平，这是令人很欣喜的。

　　发展战略性新兴产业我认为有这几个方面的利益。

　　首先，战略性新兴产业是有着重大发展需求，成长潜力大，综合效益好，可能形成国际竞争力的产业，大力发展战略性新兴产业有利于扩大内需，实现投资与消费的协调发展，有利于优化投资、消费和进出口的结构，有利于促进经济增长由主要依靠投资出口拉动向依靠消费投资出口协调拉动转变。

　　其次，战略性新兴产业是技术含量高，产品附加值高，自主创新能力高的产业，大力发展战略性新兴产业有利于提升产业链的层次，改善我国在全球产业链和价值链分工的地位，有利于高起点建设现代产业体系，推动产业结构升级，优化产业结构。

　　第三，战略性新兴产业是以创新为驱动力，辐射带动力强，知识密集度高的产业。有利于经济欠发达的地区突破产业的梯度转移，实现反梯度的发展。当然对于西部地区、欠发达地区，能不能实现反梯度的战略，这有不同的意见。我认为只要方向选得准确，只要能结合自身的实际，抓住战略性新兴产业的发展，我认为是有可能实现反梯度的战略。这样有利于优化地区结构，实现区域良性互动、协调发展。另一方面，有利于促进科技成果向现实的生产力转化，强化科技进步和劳动者素质提高在经济增长中的作用，推动经济发展更多的依靠科技创新的推动。

　　我们也要清晰的看到战略性新兴产业发展也不能一哄而上，光伏产业、风电设备制造业就给我们上了很生动的一课，前年我去了不少城市调研，最后根据了解，全年有一百个城市把光伏产业和风电发展作为了自己的支柱产业。大家可以想一想，如果一百个城市都把它作为支柱产业，我们产能不过剩吗，所以现在反映出来，光伏产业和风电设备的生产已经过剩了。多晶硅的价格跌得很厉害，风电上网的问题也没有得到很好的解决。所以战略性新兴产业的发展也需要加强全国总体部署，合理的规划，科学的布局，尤其是要重视推动金融资本与战略性新兴产业或者高新技术产业的结合。

　　下面我讲第二个内容，就是金融与战略性新兴产业的结合。

　　第一，加快金融体制的改革，加大金融对战略性新兴产业的支持。当前，金融资本与产业政策结合还不够紧密，金融对实体经济的支持还不够及时和有力，金融资本脱实项虚的现象在一定程度上还存在，实体经济融资难融资贵的现象还比较普遍。我们在座有很多行长和金融界朋友，要是我讲的不对的地方欢迎你们批评指正。我说一些可靠的数据，2011年年报显示，五大国有银行净利润高达6700亿，全国商业银行净利润达到了10420亿，我查了今年报出来的去年年报，现在我看了有11家上市银行的年报，净利润增长率有一家是60%，有一家是50%，有两家是40%，加起来也在20%以上。我们看实体经济怎么样呢？相比较而言，实体经济的情况是很不容乐观的，A股上市的公司年报中已经披露的1033家公司中，盈利的增数比2010年放缓的有670家，其中有343家同比增幅为负数，他们还是负增长。据2012年国家统计局公布的，2012年1到2月规模以上工业企业实现的利润6060亿，同比下降了5.2%。其中中央管理的企业纯利润总额同比下降了19.8%，地方国有企业下降了10%。刚才我讲了，钢铁行业已经由全行业的微利转变为全行业的亏损。这可以看出金融和实体经济是两重天。前一段时间，我们有的行长反驳暴利，当然说暴利我也不赞成，暴利不是一个很确定的概念，说不清楚。我想我用这两组数据，不需要我去评价，已经是很清楚的了。所以我们银行没有必要去辩论我们的利润高还是不高。为什么是这样的情况呢？我认为有这么几点。第一，我们银行还处于垄断，进入银行的门槛还很高，虽然36条明确规定要引导民间资本进入金融市场，但是我们有较高的门槛也进不去。既然是垄断当然收费就会高，石油、烟草等等都一样。第二，利差比较大。第三，利率没有放开，没有竞争，利率一样。第四，收费还有不合理的地方。一千多项服务只有21%的服务不收费。企业是实体经济，很困难，银行利润这么高，当然很难免企业界朋友，社会上的朋友，就带有一些情绪。实际上也不能责怪银行，我要是银行家，我要是行长我会说，是的，我们利润比较高，这不是我们银行造成的。我刚才讲了四个原因，前三个原因都不是银行的事，那都是政府要做的事，那跟银行是无关的。打破银行的垄断，缩小息差，放开利率，这不是银行能做的，银行说了不算，要政府说了算，起码也要央行说了算。不断批判银行批评银行，没有意义，唯有第四条，那是可以批评银行的。当然银监会已经采取了措施，银行所有的收费项目都要公开，没有公开的不能收费。所以说银行的利润高是事实，但是这主要是我们政府的改革推进缓慢，责任不在银行。因此我认为银行的改革需要加大力度，已经在温州开始了试点，我也多次提出希望更多的民间资本进入金融业，特别是要建立民间资本控股的小银行。因此形势发展要求我们必须坚持中央经济工作会议提出的要求，那就是坚持金融服务实体经济的本质要求，这是中央经济工作会议上说的。坚持金融服务实体经济的本质要求，通过加强政策的支持，推动体制机制的创新，推动金融创新等等多种措施，提高金融政策与产业政策的协调，增强金融对战略性新兴产业的服务能力，增强我国实体经济的竞争力。

　　第二，不断深化优化科技金融生态的环境。金融界在学术界也有不同的看法，姑且算一家之言。当前，科技与金融的结合程度以及战略性新兴产业与金融资本的结合程度仍然有待进一步提高。原因是多方面的，金融生态的环境欠佳是首要原因，主要表现在，以国有制为主体的商业银行产权制度导致了重权轻责的现象，严重削弱了银行自主经营权利和抗风险的能力。其次，法律的环境不完善，加大了金融业的信用风险。虽然近年来我国银行业立法速度有明显提高，为金融业的发展提供了一个基本的法律框架，但还存在一些法律条款过时和约束力不强的问题。三是社会信用的缺失加剧了金融业的不稳定性，目前我国社会信用信息征集系统，信用中介服务机构的建设还处于起步阶段，企业和个人的信用信息还得不到有效归集和评估。金融机构在作出相应作为时难度很大，失信惩戒机制也还需要有效建立。因此，要不断优化科技金融生态环境，在优化科技金融生态环境的时候，要从推进金融体制的改革，健全法律法规，加强金融政策的针对性，完善金融中介服务体系，建设诚信的文化，培育金融供给的主体，培养金融供给的来源多方面入手。

　　第三，发挥好政府引导和服务的职能。发挥政府的作用机制，首要的是要在坚持市场配置金融资源的前提下明确政府作用的领域和边界。对于金融资本与战略性新兴产业的结合，政府首要职能是引导和服务，今天的对接会便是由政府引导、服务职能的很具体的有效体现。还有其他的形式，包括政府对金融资本的投资战略性新兴产业的财税优惠政策，设立战略性新兴产业的政府引导基金，统筹扶持战略性新兴产业的关键技术、共性技术的研究，以及搭建科技型的中小企业的融资平台，等等。此外，政府的作用还体现在监管的职能和补充的职能方面。值得强调的是，合理的政府行为是尊重市场机制和发挥政府机制的统一。既要按照市场的规律办事，为市场机制的发挥作用创造环境，又要尊重市场的领域，发挥看得见的手的作用。

　　第四，大力推进科技金融创新，信息不对称和风险投资收益结构不合理等等，是金融资本与战略性新兴产业结合面临的主要问题。我认为可以通过科技金融的创新来加以解决。

　　一是不断探索科技金融组织的创新形式。这两年在成都挂牌的科技支行便是科技金融组织创新的一种很好的探索，据说最近还要成立三家科技金融的支行，我认为这是一个很好的事情。像美国硅谷，通过产品的创新和商业模式的创新有效改善了科技贷款的风险收益的结构，促进了科技型中小企业成长。在这里我觉得，我们是不是可以考虑建立一个完全的科技银行。现在我们在银行里边设立科技支行，现在加大金融改革的力度，我认为我们是可以考虑成立一家科技银行的。不知道我这个观点能不能得到大家的同意。

　　二是大力推动科技金融产品和服务模式的创新，目前全国科技金融实践中所涌现出的知识产权、质押贷款、科技性中小企业保证保险、投贷联动、高新区统借统还的贷款，等等就是科技金融产品及服务模式的创新。

　　三是强化互动创新的理念，推动创投机构、商业银行、保险机构、担保公司、租赁公司乃至券商等科技金融主体之间的合作交流与互动，探索改善风险投资收益的结构，且具有商业可持续性的科技金融创新。

　　四是加快风险投资体系的建设，鼓励地方设立和引进风险投资基金，通过参股、融资担保、跟进投资和风险补助等方式，扶持一批风险投资机构，支持科技型的中小企业利用主板、中小板、创业板上市直接融资。

　　我讲的很多是个人的观点，欢迎大家批评指正，最后预祝大会取得圆满成

本文来源投资界，原文：https://pe.pedaily.cn/201204/20120412324216.shtml