郭树清发问：IPO不审行不行

　　改革争议

　　郭树清的改革，步步围绕着“公开、公平、公正”的原则进行，并推崇市场化。

　　海富通基金副总裁阎小庆表示，从各个渠道所了解，加上圈内人的评价，都认为郭树清是一个很愿意干事情的人。他上台以来所做的事情，就是加强市场的力量，减少政府的干预，这和市场的预期一致。

　　但有部分市场参与者担心的是，证监会目前所有的审批都十分严格，在这种条件下，还是会出现许多虚假的情况，如果放给市场，是不是能有一个很好的法制环境去保证信息披露和市场交易能够公平公正。毕竟中国证券市场的违法成本太低了。

　　华夏基金总经理范勇宏在亚布力论坛上曾表示，中国资本市场比较复杂，它的涨和跌跟宏观经济不完全是亦步亦趋。中国资本市场是一个筹资市场，过去十年确实筹资的功能得到充分地发挥，所以在过去十年当中，上市就是*的受益者，估值高，筹资好，这样长期下去肯定不行。

　　一位券商投行部总经理则表示，中国证券市场的改革需要有一个过程，需要几代人才能改变行为方式。现在要一下子从核准制到注册制是不可能的，因为整个社会是高度监管下核准制的，不是注册制的，法治环境不支持。整个社会大环境是这样的，整个社会经济发展到这个阶段，资本市场能超越这个阶段吗？

　　在记者接触的投行人士中，大多数人并不认为保荐制*无缺，只是认为当前阶段较为适合。对于市场热议的发审制度应向注册制转变，目前还有三大条件并不具备。法制环境及经济发展现状不允许，投资者不成熟，监管职责难于过渡。“未来最重要的问题是解决关于投资的功能，我觉得今年是一个很重要的年份，新的领导层上任加强这方面的监管，这是一个功能转化的过程。中国股市不论股指高低，大家都愿意来上市筹资，没有一个企业不愿意上市的，这就是问题所在！上市公司如果做得不好，就强制退市。这样未来市场环境会更好一些。”范勇宏指出。

　　一大型券商首席经济学家表示，任何的改革都是博弈的结果，利益分配的过程。推动顶层设计的改革，中长期理顺的思路，将制度先建设好。慢慢与国际市场接轨。把投机市改革为投资市。什么样的市场培育什么样的投资者。如果做中长期。从机制上、从根上进行，郭树清认识到了这一点。

　　银河证券战略研究部总经理樊敏非对本报记者表示，郭树清开始在做顶层设计，服务实体经济。上市企业最早不是为了上市，是为了融资。现在变成了投机，功能在变味。现在要回到基本的功能上来，方向和思路都是对的。

　　本报多方采访得知，很多证券公司、基金公司各个业务条线正在密切关注行业变革政策，跟踪相关实践，力争抓住行业变革可能带来的新契机、新机会。

　　改革阻力

　　不过，郭树清的前一任证监会主席尚福林政绩斐然，股权分置改革、融资融券、股指期货、创业板等等均得以推出，A股市场的规模也随着大扩容而不断飙升，市值跃居全球第三。如今郭树清要从制度入手，从存量上去做改革，则并非易事——见效慢、政绩难以显现。

　　北京大学中国金融研究中心证券研究所所长吕随启表示，郭树清推出的一系列措施与市场条件和个人风格都有关系。尚福林执掌证监会的时候也有推出过相应的改革措施。特别是2009年开始至2011年，相继推出的国有股转持、新股发行制度改革、创业板、融资融券业务、股指期货等等。他任内已不可能再推出更多的改革，因为制度创新已然推行过快。比如创业板没有考虑负面影响，股指期货制度设计并不完善，这都是需要时间去消化的。

　　一位证监系统内部人士则向记者表示了忧虑，郭树清的改革最终将是触动既得利益者，包括掌握审批权的证监系统官员。资本市场潜藏着大量的权贵资本，如果仅仅靠强人决策去推行改革，肯定是要遭遇巨大阻力的。

　　一位建设银行高管向记者表示，有人说郭树清是堂吉诃德式的人物有点过分。他对自己也有估计，他说过“也不是我说的件件事情都能落实”。他说100，能达到80，他就很欣慰了；但是他一定要说100，他就是积极地去做。

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