张善坤：积极推进浙江海洋经济发展示范区建设

　　清科集团“第十一届中国创业投资暨私募股权投资中期论坛”今日在杭州凯悦酒店召开，浙江省发改委党组成员、省海经办专职副主任张善坤致辞。

      发言内容如下：

　　尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们：

　　大家下午好!

　　很荣幸参加此次“股权投资助推浙江经济转型升级与海洋经济发展战略研讨会”。借此机会，我向各位介绍一下浙江海洋经济发展示范区规划建设的有关情况。

　　纵观世界上许多国家和地区的发展，皆因海而兴，因海而强。海洋作为现代经济社会发展的战略资源，已成为世界经济新一轮发展的主战场。改革开放以来，浙江凭借沿海的区位优势，以改革促发展，成为全国对外开放的前沿地区，2010年全省人均生产总值已经突破了5万元。作为海洋资源大省，浙江拥有海域面积26万平方公里，相当于陆域面积的2.6倍；拥有面积500平方米以上的海岛2878个，占全国的40%；拥有深水岸线506公里，占全国的三分之一；港口、旅游、渔业、滩涂等资源优势得天独厚。

　　浙江省委、省政府历来十分重视发展海洋经济。早在1993年就提出要“开发蓝色国土”，1998年提出“建设海洋经济大省”，2003年提出“建设海洋经济强省”，特别是到2007年明确提出了“大力发展海洋经济，加快建设港航强省”的战略部署。经过多年的建设，全省海洋经济发展取得了显著成绩。一是海洋经济实力明显增强，2010年全省实现海洋生产总值3500亿元，占全省GDP比重接近13%；宁波—舟山港港口货物吞吐量6.3亿吨，已跃居全球海港首位；集装箱吞吐量1314万标箱，已跻身全球集装箱港口第6位，国内居第3位。二是海洋新兴产业蓬勃发展，“十一五”期间，我省造船能力从280万载重吨增长到1250万载重吨，船舶工业产值从155亿元增长到850亿元；2010年临港石化工业完成销售收入1900亿元，海洋旅游收入超过1600亿元。三是海洋基础设施加快建设，杭州湾跨海大桥、舟山大陆连岛工程和温州洞头半岛一期工程建成通车，沿海铁路大通道甬台温、温福线已经开通，沪杭高铁投入运行。四是海洋科技能力不断提升，全省已拥有涉海院校19所，涉海科研院所13家，国家级海洋研发中心4家，国家科技兴海示范基地7家，省海洋科技园区4家。这为我省海洋经济新一轮发展创造了良好的基础和条件。

　　女士们，先生们!今年2月国务院正式批复了《浙江海洋经济发展示范区规划》，示范区范围涵盖我省沿海7个市的47个县（市、区）。海洋经济发展不仅成为我省第一个国家战略，而且也成为国家区域发展战略布局的重要一环。建设浙江海洋经济发展示范区，从国家层面来看，它事关我国完善沿海区域发展战略格局的大局，事关我国科学利用海洋资源促进海洋经济可持续发展的大局，事关我国维护海洋权益保障国家经济安全的大局；从区域层面看，它是推进我省经济转型升级的战略选择，是培育我省新的经济增长点的战略选择，是促进我省海陆统筹扩大开放的战略选择。通过示范区建设，我省不仅要向大海要空间、要资源，更重要的是通过海洋的综合保护和合理利用，更好地集聚全球生产要素，在更高层次上参与国内外市场竞争和合作，提高我省经济综合实力、国际竞争力和可持续发展能力。

　　从立足自身比较优势、服务国家发展大局的角度出发，浙江海洋经济发展确定了“一个中心、四个示范区”的战略定位。“一个中心”是建设我国重要的大宗商品国际物流中心；“四个示范区”是建设我国海洋海岛开发开放改革示范区、我国现代海洋产业发展示范区、我国海陆协调发展示范区、我国海洋生态文明和清洁能源示范区。

　　按照我省“十二五”发展总体要求和上述战略定位，我省提出了海洋经济发展的主要目标：到2015年，示范区地区生产总值突破2.6亿元，占全省3/4；海洋生产总值接近7000亿元，科技贡献率达70%以上，清洁海域面积力争达到15%以上，沿海港口货物吞吐量达到9.2亿吨；海洋经济转型升级成效显著，海洋科技文化全国领先，海洋生态环境明显改善，基本实现海洋经济强省目标。到2020年，全省海洋生产总值力争突破12000亿元，科技贡献率达80%左右，海洋新兴产业增加值占海洋生产总值比重达35%左右，全面建成海洋经济强省。

　　从优化海洋经济发展布局角度出发，我省明确了“一核两翼三圈九区多岛”的海洋经济发展总体格局。即要加强宁波-舟山港海域、海岛及其依托城市这一“核”建设，提升环杭州湾产业带、温台沿海产业带及近岸海域这“两翼”发展水平，做强杭州、宁波、温州三大沿海“都市圈”，重点建设沿海7市九大省级产业集聚区，合理开发利用一批重要海岛，坚持以海引陆、以陆促海、海陆联动、协调发展，形成“多点齐头并进、全面开发开放”的空间新格局。

　　女士们，先生们!海洋经济发展示范区建设是一项浩大的系统工程，涉及空间布局、产业体系、科技创新、基础设施、生态文明、体制创新等方方面面，但重中之重要着力推进“三大核心任务”，这也是我省示范区建设的最大特色和亮点：

　　一是着力构建大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”港航物流服务体系，这是培育浙江海洋经济发展核心竞争力的“关键点”。要以建设中国（浙江）大宗商品交易中心为目标，加快建设舟山大宗商品交易服务平台和宁波生产资料交易服务平台这两个平台，加快设立石油化工、矿石、煤炭、粮油、建材、工业原材料、船舶等多个交易区和一批重要能源资源储运基地。

　　二是着力建设浙江舟山群岛新区，这是开创浙江海洋经济发展新局面的“制高点”。舟山群岛新区将是继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区之后国务院批准设立的第四个国家级新区，也是我国唯一一个群岛型新区。我省将按照建设“群岛新区”和“海洋综合开发试验区”的目标和要求，促进群岛开发开放，把舟山群岛加快建设成为大宗商品国际物流基地、现代海洋产业基地、海洋科教基地和群岛型花园城市。

　　三是着力打造现代海洋产业体系，这是再造21世纪浙江经济发展新优势的“着力点”。要以海洋装备制造业、清洁能源产业、海洋生物医药产业、海水利用业、海洋勘探开发业等为重点，扶持发展海洋新兴产业；要以涉海金融服务业、航运服务业、滨海旅游业、涉海商贸服务业、海洋信息与科技服务业等为重点，培育发展海洋服务业；要择优发展临港先进制造业，提升发展现代海洋渔业，建设现代海洋产业基地。

　　女士们、先生们!推进海洋经济发展示范区建设是浙江人民的一件大事。前一阶段，省委专题召开了海洋经济工作会议，出台了加快发展海洋经济的若干意见，并先后与交通运输部、国家海洋局、国土资源部、28家金融机构总部签署了战略合作协议，目前全省上下已经形成了共同推进海洋经济发展的浓厚氛围。根据省委省政府统一部署，我们正在着手研究和推进示范区规划建设的一系列重大举措：

　　一是积极争取一批重大政策。示范区建设的一项重要战略任务是创新海洋综合开发体制，开展先行先试。我省将积极推进舟山海洋综合开发试验区和舟山海洋旅游综合改革试验区建设，积极推进海洋综合科技创新改革试点、港航综合配套改革试点、海洋循环经济发展改革试点、清洁能源发展改革试点等，积极争取国家支持在扩大对外开放政策、用地用海政策、海岛财税政策、投融资政策等方面有新突破。

　　二是编制实施一批重大规划。我们正在高起点编制浙江舟山群岛新区发展规划，力求规划充分体现舟山群岛新区的内涵，充分展示舟山群岛的特色优势；按照海洋经济发展总体格局，正在编制并即将出台浙江海洋经济发展示范区规划沿海各市、县实施方案，明确各地发展目标和主要任务；组织实施《浙江省海洋新兴产业规划》，研究制订《浙江省海洋新兴产业发展规划实施方案》；组织实施重要海岛开发利用与保护规划、无居民海岛保护与利用规划，在全省选择了100个重要海岛，遵循“突出主体功能”的原则进行分类开发与保护，实现差异化、特色化发展，并对2600多个无居民海岛开展保护和有限利用，以维护海洋环境平衡安全为前提，进行分级管制和分类引导。

　　三是组织开展一批重大活动。突出招商引资和宣传推介，加大对世界500强企业、央企和国内民营大企业的招商力度，鼓励浙商回归。积极筹划举办一系列与海洋经济发展有关的重大活动，如“浙洽会”突出海洋经济主题并举办产业集聚区与跨国公司对接洽谈、“中国海洋经济投资洽谈会”、“舟山群岛新区规划高层研讨会”、“海洋新兴产业推介会”、“天下浙商家乡行”等活动，争取各方面对我省海洋经济发展示范区建设给予更多的支持。

　　四是加快建设一批重大项目。我省已编制完成了《浙江省“十二五”海洋经济重大建设项目规划》，统筹安排符合海洋经济发展方向和要求，并具有重要带动作用的基础设施、生态保护和海洋新兴产业等重点建设项目近500个，总投资约1.2万亿元，“十二五”期间投资8000多亿元。同时，省政府决定，在2010-2012年，省财政每年安排10亿元专项资金，重点支持海岛基础设施、海洋科技研发、海洋新兴产业、公共服务平台和海洋生态环境保护等项目建设，并建立10亿元省海洋产业基金，引导社会资金投向海洋新兴产业、涉海现代服务业、临港先进制造业和现代海洋渔业等。

　　女士们，先生们!建设好浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区，对促进我国沿海地区扩大对外开放和海洋经济加快发展具有重大而深远的意义。我们将按照规划确定的战略定位、目标任务和发展重点，埋头苦干，锐意进取，努力在加强海洋综合开发与保护、促进海陆统筹、推动全国海洋经济科学发展上下功夫、出新招、作示范。我们真诚希望能继续得到中央和国家有关部委的大力支持，能继续得到国内外金融机构和股权投资机构的积极支持，能继续得到各位专家学者的细心指导和帮助，能继续得到新闻媒体的广泛关注和报道。我们热忱欢迎各位企业家来浙实地考察、投资洽谈，在推动我省海洋经济大发展中大展宏图。

　　最后，预祝“股权投资助推浙江经济转型升级与海洋经济发展战略研讨会”取得圆满成功!祝各位嘉宾身体健康、事业顺利、万事如意!

　　谢谢大家!

本文来源投资界，原文：https://pe.pedaily.cn/201107/20110706214940.shtml