邵秉仁：聚焦改革 资源分配要最大限度交由市场配置

中国股权投资基金协会会长邵秉仁

　　“2012中国股权投资年会”将于2012年12月20日在北京·香格里拉饭店召开。本届年会将以“聚焦改革”为主题，汇聚政府官员、学者专家与基金业界精英，积极探索如何深化我国市场经济体制改革，促进股权投资基金市场健康发展，广泛交流经验，共同展望未来。中国股权投资基金协会会长邵秉仁表示：必须找准全面深化改革的着力点，理顺政府与企业，政府与国有资产，政府与事业单位，政府与社会组织关系，改变全能政府的定位，向建立公共政府方向过渡。

　　中国股权投资基金协会会长邵秉仁认为，今天我们面临的改革形势远远比十几年前和30年前复杂的多，一个方面，经济体制中若干重要领域中改革急需突破，例如土地制度改革、收入分配制度、国有企业、垄断行业的改革、财税体制改革等等。另一方面，针对社会矛盾集中爆发，腐败滋生蔓延，社会不公，民众不满情绪高涨等严峻的现实，改革必须实时推进政治改革和社会改革，每一项改革都极其复杂和艰巨，牵一发而动全局，需要政治、经济、社会各项改革共同推进，为此必须找准全面深化改革的着力点，使其带动其他改革稳步推进。

　　邵秉仁认为改革牵涉的问题很多，但可以先做以下几件事情。

　　第一，理顺政府与企业，政府与国有资产，政府与事业单位，政府与社会组织关系，改变全能政府的定位，向建立公共政府方向过渡。凡是市场能够解决一律交给市场解决，这是核心问题，还要建立公共财政，除涉及民生公共事业外，政府管理国有企业，主要是管资产，通过市场手段推进资产的优化配置，特别要将国有资本从一般竞争性的行业退出，将国有资本收益划转到社会保障和其他公益事业上来，回归国有资产全民性和公益性，通过改革切断政府和事业单位之间的联系，使其在市场中独立运行，避免行政划分、官僚划分。

　　第二，进行资源分配，最大限度的交由市场配置，包括土地资金价格等自然资源和要素资源，都应该充分发挥市场作用实现优化配置。他进一步表示称：“首先宏观调控绝不等于政府运用行政手段去配置资源，而是要在市场配置资源的基础上，政府运用价格、利率等经济手段对经济运行进行适当调控。其次，民营经济和国有经济一样，都是市场经济中平等的主体，都有权参与享受资源的利用，政府赋予国企行政资源必须破除。”

　　“2008年世界金融危机以后，有人片面总结西方发生了危机教训，提出政府主导经济的所谓中国发展模式，实践已经证明，靠投资拉动的政府主导经济的增长模式，固然发生过重要作用，但是对价格交易的过度关注，对于国有垄断企业的过度关照，扭曲资源配置，产生了官商勾结腐败等社会问题。转变经济方式，必须摒弃政府主导经济发展模式，回到市场经济轨道上来。”邵秉仁举例说道。

　　第三，最大限度减少政府行政性审批，彻底转变政府的职能，每一届政府都曾经要求减少行政性审批，但是收效甚微，以往的教训每一次延长行政性审批，几乎都是减小不减大，保留权利，放弃职责或者先减再慢慢恢复，或者是备案核准变相保留审批权，有权就有了腐败的土壤。这方面的工作靠有关行政部门自己去改。必须以立法的形式设立行政审批立项，这是建立反腐败机制的重要一环。

　　第四，重新建立中央和国务院改革协调机构，由中央或者是国务院主要领导亲自兼任，统筹研究经济社会重大问题。

　　第五，鼓励地方根据自己的实际，大胆进行专项改革，中央鼓励支持帮助完善总结推广，改革的试点权是比任何优惠政策都管用的权力。

本文来源投资界，原文：https://pe.pedaily.cn/201212/20121218340554.shtml